日前，国内首只真正意义上的公益信托——西安信托5·12抗震救灾公益信托计划援建镇巴项目竣工，这标志着国内公益信托业的一次成功尝试，它为国内公益信托的发展提供了一个范本。记者同时了解到，该类信托计划的拓展和创新，无论是对灾后重建、扶贫帮困、救济弱势群体，还是对信托公司业务创新，都有积极作用。就目前而言，我国公益信托的发展究竟如何呢？

目的

爱心捐助制度化的保证

在我国的法律规定中，公益信托的信托收益，不得用于非公益目的。这种排他性的规定使投资人帮助灾区重建的心愿能得到彻底的贯彻，使投资者放心。

据了解，信托公司一般对公益信托资金采取独立账户、封闭管理的运作方式，在公益事业管理机构和信托监察人的监督下，运用专业知识及多种金融工具，实现信托财产的保值和增值。而运作公益资金所获得的收益，在扣除一定比例的手续费和管理费后，其余资金全部划入公益信托专户。在适当的时候投入特定的项目中，比如学校的重建、地震孤儿的抚育等。

现状

国内公益信托发展滞后

从国际经验来看，建立公益信托制度，可以消除民众在捐赠过程中的种种疑虑，在西方发达国家慈善事业的发展过程中，公益信托制度都发挥了积极的作用。

而我国公益事业发展起步较晚，与发达国家相比较为落后。一方面，慈善机构数量少、募捐能力薄弱、社会公信力低、基金管理与市场脱轨、与企业财团较难达成共识；另一方面，公益信托在信托业上的发展，仅仅处于起步阶段，信托制度还没有在公益事业上起到应有的增值、保值、传财、风险隔离等重要功能。

西安国际信托有限公司副总经理徐谦在接受记者采访时介绍，中国信托业发展多年，房地产信托、出口退税信托、法人股投资信托等特征迥异的信托产品不断推出，但是公益信托方面却一直发展缓慢。

问题

相关法规亟待完善

信托业内有关人士表示，信托法中规定了公益信托的原则和一般规则，但是却没有明确相关事项，导致法律规定缺乏操作性而难以适用。按照信托法的规定，公益信托管理中很多事项都有涉及，但目前尚未确定究竟由哪个政府部门作为公益事业管理机构，致使公益信托的设立和管理遇到不少问题。

“制度的缺失往往令信托公司无所适从。信托体制尤其是公益信托的法律法规体制的完善，制度和机制的配套，是当前信托业务发展的首要任务。”徐谦最后对记者说到。记者郑广辉许可

日前，国内首只真正意义上的公益信托——西安信托5·12抗震救灾公益信托计划援建镇巴项目竣工，这标志着国内公益信托业的一次成功尝试，它为国内公益信托的发展提供了一个范本。记者同时了解到，该类信托计划的拓展和创新，无论是对灾后重建、扶贫帮困、救济弱势群体，还是对信托公司业务创新，都有积极作用。就目前而言，我国公益信托的发展究竟如何呢？