年初信贷放量的同时，地方融资平台风险及房地产信贷风险正引起上海银监部门的关注。2月1日，上海银监局召开中资银行业金融机构负责人会议，强调上海银行业需重点管控四类风险，在促进经济结构调整中优化信贷结构，做好“四保两控”。

公开数据显示，2009年上海市中资金融机构新增本外币贷款5645.3亿元，外资银行本外币贷款减少273.8亿元。截至2009年底，上海银行业金融机构资产总额达6.26万亿元，比年初增加1.03万亿元，同比增长19.75%。不良贷款率为1.18%，比年初下降0.29个百分点。

上海银监局局长阎庆民要求，上海银行业应坚持支持实体经济与防范自身风险有机结合，在促进经济结构调整中优化信贷结构，做好“四保两控”。即保证新材料、先进重大装备等九大重点领域的信贷支持；保证节能减排和生态环保项目的金融支持，支持发展低碳经济；保证续建项目和产业升级及产业转移的信贷支持；保证中小企业和“三农”的信贷支持；控制不符合银行信贷政策和程序的项目贷款投放；控制“两高一剩”行业的贷款投放。

2009年开始，上海银行业在促进“两个中心”建设的进程中，占有良好的发展机遇。上海银行业应树立“大金融市场”的发展理念，重视航运金融的发展潜力，以及非银行金融机构发展的机遇。

阎庆民提出，2010年上海银行业需重点管控四类风险，包括案件风险、地方融资平台风险、银信合作业务风险和房地产信贷风险。

阎庆民分析认为，目前上海市、区两级融资平台贷款占比相对较大，需要高度关注部分区县级政府融资平台的偿债能力和担保措施。“各银行应积极做好融资平台风险防范的补救工作，核心是‘把风险搞清楚、把保全措施做到位’，按照打开、评估、分类、处置四个环节的要求，对项目的评估情况进行分类处置，鼓励通过银团贷款等方法积极防控有关风险。”

上海银监局披露，2009年末上海辖内信托公司开展的银信合作总规模达2088亿元，比年初增长141%。其中，贷款新增类银信合作1231亿元，比年初增长118%，信贷资产转让类银信合作595亿元，比年初增长405%。阎庆民强调，“各商业银行和信托公司要落实银监会要求，确保信贷资产转让行为的真实性，坚决杜绝通过‘假卖断、真回购’等方式来调整资产规模，逃避监管；信托公司禁止开展凭借地方政府担保或出具承诺函的信政合作业务。”

他同时透露，上海的房地产行业贷款余额占比已高达27%，如果包括经营性物业贷款、建筑业贷款和以房地产为抵押物的其他贷款，涉及房地产行业的贷款占比更高，2009年上海的商业用房开发贷款不良余额呈现逐步上升态势。“各银行各银行业机构需高度重视并采取切实措施严控房地产信贷风险，密切监测调控中可能出现的信贷风险，及早采取防范措施。”

2010年，上海银监局还将加强对信贷管理模式落实情况的监督检查、监管考核和问责，重点查处借款人违反规定，化整为零规避贷款支付等行为。